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春江的博客

临渊羡鱼不如退而结网

 
 
 

日志

 
 

高考复习之:钓鱼岛事件  

2010-11-08 11:57:22|  分类: 复习迎考 |  标签: |举报 |字号 订阅

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事件:97日上午,一艘有15名船员的中国拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时,日本海上保安厅一艘巡逻船“与那国”号赶到钓鱼岛海域久场岛西北12公里处现场,试图“驱逐”中国渔船,并冲撞“闽晋渔5179号”。1015分左右,“与那国”号巡逻船船尾附近部位与“闽晋渔5179号”船头附近部位发生碰撞。巡逻艇的栏杆支柱断裂。1055分左右,在距离久场岛15公里处,“闽晋渔5179号”与阻止其前行的“水城”号巡逻艇右舷发生碰撞。两次碰撞没有造成双方人员的伤亡和燃料泄漏。下午13时左右,6名巡逻艇上的日方保安官强行登上中国渔船,迫使“闽晋渔5179号”停止行驶。其后海上保安总部派出22名海上保安官,登上中国渔船,以涉嫌违反《渔业法》为由对“闽晋渔5179号”进行了搜查,扣留15名中国船员。当日晚间,日本海上保安厅与外务省、法务省等相关省厅针对此事召开局长级紧急会议,决定以涉嫌“妨害公务罪”对41岁的中国渔船男性船长实施逮捕。13日中国渔船的14名船员乘坐包机返回中国,渔船将在代理船长抵达之后,起航开往中国。925日,被日方非法抓扣的中国船长詹其雄乘中国政府包机安全返抵福州。

 

中方处理进展:

外交部发言人姜瑜7日说,中方对于一艘中国渔船在钓鱼岛海域同两艘日本巡逻船相撞表示严重关切,已向日方提出严正交涉。

中国驻日本大使程永华97日晚就日方在钓鱼岛海域扣留中方渔民渔船紧急向日本外务省负责人提出严正交涉,指出钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土,中方对日本巡视船非法扣留中方渔民渔船表示强烈抗议,要求日方立即放人、放船,避免事态进一步升级。

外交部部长助理胡正跃8日奉命召见日本驻华大使丹羽宇一郎,对日方在钓鱼岛海域抓扣中国渔船事提出强烈抗议,要求日方立即放人放船,并确保中方人船安全。

910,外交部长杨洁篪召见日本驻华大使丹羽宇一郎,就日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国渔船和渔民提出严正交涉和抗议,强调中国政府捍卫钓鱼岛主权和本国公民权益的决心是坚定不移的,要求日方立即无条件放回包括船长在内的全体中国渔民和渔船。

日方决定从910日起先对中国渔船船长拘留10天,其后还可能延长,中方决定推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判。

912凌晨,国务委员戴秉国就日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国渔船和船员紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎,郑重表明中国政府的重大关切和严正立场,敦促日方不要误判形势,作出明智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船。

日方继续扣押我国渔船船长给中日双边往来造成严重损害,中方已经暂停双边省部级以上交往,终止了双方有关增加航班、扩大中日航权事宜的接触,推迟了中日煤炭工作会议,中国公民赴日旅游规模也已经受到严重影响。

中方决定推迟中国全国人大代表团近日访日。

20日原定访华参加日中青年交流活动的“日本青年上海世博会访问团”推迟了行程。

中国外交部发言人姜瑜周二在例行记者会上表示,总理温家宝“不宜”在纽约与日本首相会面。姜瑜说,解决事件的主动权在日本手上。由于中日关系因中日撞船及中国船长遭日本扣押一事,严重受损,中方早前已经断绝双边省部级以上交往。

921晚上8点温家宝在纽约会见当地华人华侨、留学生代表和中资机构时谈到:“我方多次义正言辞的向日方提出交涉,但日方置若罔闻。在这种情况下,我们不得不采取必要的反制措施。在这里我强烈敦促日方政府立即无条件释放中国船长。”

 

钓鱼岛目前的现实是:中日两国都声明对其拥有主权,日本政府实际控制钓鱼岛,中方大陆及台港三地的民间都有活跃的保钓力量,台湾及大陆的渔船不时出入钓鱼岛海域作业,这些捕鱼活动是历史形成的,日方对这些作业渔船及民间保钓船通常采取驱赶行动,但日方此前从未抓扣中方的人和船。

日本冲绳那霸海上保安本部的资料显示,从今年8月中旬开始该部就通过海空舰机监视对出没于钓鱼岛附近海域的中国渔船进行严密的调查统计,发现最多时竟有160艘中国渔船在钓鱼岛附近海域捕鱼,其中不乏被其视为"越境"捕鱼的。97日上午的事件正是在此基础上展开的,可以说是日方有预谋的一起行动。

日本此次扣押大陆渔船,用日本国内法审理中方船长,是其对钓鱼岛综合政治现实的一次突破。日本的强硬表现,暴露了其要压迫中方让步,使其对钓鱼岛的"实际控制"逐渐转变成"法理现实"的野心。它想下大的赌注,制造一个"判例",改写东海的现实。而中国决不可能接受日本的图谋。

 

钓鱼岛:实际上并不指一个小岛,而是包括钓鱼岛主岛及其附属岛屿,包括黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及其它一些岩礁,位置在东海南部,台湾东北部,中琉海沟(俗称“黑水沟”)西北侧,琉球冲绳诸岛以西,先岛诸岛以北,位于东海大陆架之上。总面积约6.3平方公里。因淡水不足、泥土不厚、风浪较大,不适定居,实际上是无人岛。

 

钓鱼岛主权归属争议:20世纪60年代末,美日地质学家在钓鱼岛附近海域发现大油田,小小的无人岛屿引来中国大陆、台湾和日本三地政府的关注。1972515日,美国将琉球群岛主权正式移交日本时,一并将钓鱼岛及其附属岛屿的行政管辖权也交给日本,但中国大陆及台湾均认为钓鱼岛及其附属岛屿依地理、历史和法理均为台湾附属岛屿,因而引发钓鱼岛及其附属岛屿主权问题。在此后,钓鱼岛被日本政府实际控制,两岸及全球华人进行了持久的“保钓行动”。那么我们究竟用什么依据来主张我们对钓鱼岛的主权呢?

1、最早明确记载钓鱼岛的文献《顺风相送》这是成书于郑和下西洋年代的中国重要航海图书,明确提到了福建往琉球的过程中“取钓鱼屿”,这是世界上最早的发现钓鱼屿的明确记载,也即是说,中国拥有了钓鱼岛的发现权,这比日本人“发现”这个岛屿早了四个多世纪的时间,这一点,日本人也是无法否认的。

2、从历代往琉球册使记载看钓鱼岛归属从明代的陈侃开始,往琉球册封国王的中国使者就在自己的书中不断提到了钓鱼岛,而里面有着明确的钓鱼岛归属记载——“五月十一日,夕见古米山,乃属琉球者。夷人(指琉球人)鼓舞于舟,喜达于家”,古米山,即上述之“姑米山”,今天称为“久米山”,位于钓鱼列岛以东数十公里处,属于今天日本冲绳,琉球人到达此处之后,才是“达于家”,则古米山明属琉球西境之界山,是毫无疑问之事。另一位使者郭汝霖则曾记载说“闰五月初一日过钓鱼屿,初三日至赤屿焉。赤屿者,界琉球地方山也”,赤屿即钓鱼岛附属岛屿赤尾屿,“界琉球”为使动用法,即此处连接着琉球,为中国之东界。中国往琉球的使者有过类似记述的,还有多次,清代沈复《浮生六记》佚文中的记述不过是其中一种而已。

3、中琉海沟——历史上明确记载的“中外之界”古代中国人的疆域观念,特别是海上疆域观念,虽然不像今天这么明确,但在钓鱼岛这个问题上,却有着分外明晰的说法。清初册使汪楫《使琉球杂录》——“二十五日。……薄暮过沟,风涛大作,投生猪羊各一,泼五斗米粥,焚纸船,鸣钲击鼓,诸军皆甲露刃,俯舷作御敌状,久之始息。问沟之义何取?曰:中外之界也”。这条所谓的沟,又称“黑水沟”,古称“东溟”,即今天的中琉海沟,颜色较浅海处为深,历代使者过沟时要进行祭海仪式,可谓是古代疆域意识的一种体现。令人啧啧称奇的是,这古人意识中的疆界,跟现代海权概念中的“大陆架”居然暗合。

以上三点仅为中国主张自古以来钓鱼岛主权属中国的部分论据,符合国际法中关于领土“先占”的原则, 而钓鱼岛、赤尾屿、黄尾屿等中国人赋予的称呼,也在日本文献中长期存在。

 

日本的主张:1895年依“国际法”占领 1972年日本外务省《关于尖阁群岛领有权的基本见解》日本对钓鱼岛主权的主张,不在于否认钓鱼岛是中国人发现的,而是主张依据“国际法”日本人首先有效占领了钓鱼岛,并且钓鱼岛不在二战后日本“放弃”的《马关条约》所割占中国的领土中。日本官方对钓鱼岛主权归属问题的看法,集中反映在1972年日本外务省发表的《关于尖阁群岛领有权的基本见解》:

“自一八八五年之后, 日本政府透过冲绳县当局等各种途径再三前往尖阁群岛进行了实地调查, 慎重确认该地不仅为一无人岛, 而且没有受清国管治过的痕迹之后, 于一八九五年一月十四日, 通过了在当地建立标识桩的内阁会议决定, 正式划入我国领土版图之内。

“自此以后历史上, 尖阁群岛一贯构成我国领土南西群岛的一部份, 并且不包含在, 根据一八九五年五月生效的马关条约第二条由清国割让给我国的台湾及澎湖列岛之内。

 

为什么说日方主张不成立?

1、甲午战争期间日本对钓鱼岛的非法占领无效日本的《基本见解》中声称日方曾“慎重确认钓鱼岛为一无人岛”,且“没有受清国管治过的痕迹”。而中方则认为钓鱼岛环境险恶,所以长期无人居住,但这些无人岛并非无主岛,在明清两朝的防务书籍如《筹海图编》中将此岛还纳入了中国的海防范围,从国际法的角度讲,中国发现了钓鱼岛、记载、利用并且对其管辖,已经算作有效占领。尤其是,日本人在试图吞并钓鱼岛前还顾虑过清朝的反应,冲绳县令给日本内务省的报告中提到“该列岛早为清帝所册立的中山王的使船所悉,其名与《中山传信录》一书中提到的钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿相同;如果和之前刚立国标的大东岛一样处理,恐有不妥。”可知日本人曾知此举可能侵犯中国主权,只是在甲午战争即将获胜之时,才通过内阁决议将此岛占领,但这个内阁决议并未曾对清朝和在国际上宣布,而且在很多日本明治朝和二战后的地图中,也并未纳入所谓“尖閣诸岛”。中方认为,钓鱼岛是在甲午战争后,作为台湾的附属岛屿通过《马关条约》被日本割占的。当然日本并不承认马关条约割让过钓鱼岛。

2、没有提《开罗宣言》与《波茨坦公告》1943年,中、美、英三国政府发表了《开罗宣言》,“宣言三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲攫取之土地(钓鱼岛当然算在这样的土地里——编者注),亦务将日本驱逐出境。”,而在1945年的波茨坦公告中,三国及苏联重申了“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州,北海道,九州,四国及吾人所决定其他小岛之内”,而日本天皇的终战诏书和日本投降文书中则确认了日本无条件接受波茨坦公告。这些具有约束力的国际文书规定了中国拥有对钓鱼岛主权主张甚至是界定日本主权范围的权利,因此,钓鱼岛主权归属的决定,是不可能排除中国在外的。

3、中华人民共和国不承认的《旧金山条约》也没规定钓鱼岛在美军托管范围日本的《基本见解》中称“在旧金山和平条约中, 我国根据该条约的第二条所放弃的领土之内并不包括尖阁群岛; 该群岛是根据该条约第三条, 作为南西群岛的一部份交由美国管治”,但从《旧金山条约》的具体条文来看,所谓交由美军托管的“南西群岛”并未包含“尖閣诸岛”,而在日本战前战后的多副官方地图中,也“放弃”绘入了“尖閣诸岛”。只是在1953年,美军少将大卫·奥格登代表美国琉球民政府发布的“第27号令”,即关于“琉球列岛地理界线”的布告中,重新划分琉球地界的时候,才把钓鱼岛划了进去。而1971年美军交还琉球主权给日本时,按照这个所谓“27号令”的划分界线执行,才让日本获得了钓鱼岛的事实管辖权。

综上所述,日本关于钓鱼岛主权的主张是站不住脚的,目前日本在钓鱼岛的实际控制地位,是美军移交琉球管辖权时同时获得的。

 

钓鱼岛问题实际上是37年前美国对中日关系埋下的一个“地雷”。1972年美国向日本归还冲绳时将属于中国的钓鱼岛及其附属岛屿一并交给了日本,美国的这个策略是非常“高明”的,美国要将中日两国关系纳入它的掌控之中。中日两国走得太近对美国不利,所以它要在中日之间留下一颗纷争的火种。这种做法是过去老殖民主义者惯用的手法。

事实表明,美国的“埋地雷”策略确实起到了他期待的效果。数十年来,中日两国围绕钓鱼岛问题的摩擦不断,影响了两国关系的发展。一九七八年十月二十二日至二十九日,时任国务院副总理的邓小平赴日参加《中日和平友好条约》缔约换文仪式,并对日本进行首次正式访问期间,在日本召开记者招待会,有日本记者提出了钓鱼岛及附属岛屿的归属问题。这是缔约中的敏感话题,而邓小平听后神态自若地说:“这个问题我们同日本有争议,钓鱼岛日本叫‘尖阁列岛’,名字就不同。这个问题可以把它放一下,也许下一代比我们更聪明些,会找到实际解决的方法。”邓小平四两拨千斤的回答,令紧张的空气顿时轻松许多。 “搁置争议,共同开发”在实际上成为中日两国的共识。

但是,20世纪90年代末以来,日本得寸进尺,一次又一次地采取对钓鱼岛加强实际控制的行动,向广大国民灌输“钓鱼岛无可争辩地归属于日本的”信条,以致不仅那些诚实地承认钓鱼岛是属于中国的意见成为极少数派,而且连钓鱼岛主权问题“是有争议的”看法也成了“禁区”。

 

日本挑起事端的用意:美韩军演引发的危机尚未落幕,钓鱼岛列岛又风云突起,日本扣押中国渔船不算,还援用国内法对船长詹其雄拘押起诉。这绝对不是巧合,而是美日韩同盟总体策略的一部分,分兵合击,剑指中国,形成围攻夹击中国的包围圈,防止中国的海上崛起。实际上,这也是民主党党首选举的衍生品,更是民主党对美政策的拐点。

民主党在去年众议院选举中,能够大败自民党实现政权交替的一个重要原因,就是在外交上提出了疏远美国、回归亚洲的政策。为了迫使民主党改变对美立场,美国适时通过非正式渠道,声称不再表态说明钓鱼岛列岛处于美日安保条约“周边有事”的范围,要挟日本,日本吓出一身冷汗。为重新赢得美国的信任,钓鱼岛则成了棋盘上的一个棋子。为了让美国更坚定站在日本一方,日本防卫厅发表白皮书则追随美国的口径,指责中国军事发展不透明,因此要在海洋岛屿上设立更多的军事设施,推动有领土主权争议的岛屿国有化。日本这一招,反被动为主动,让美国为其背书。

日本意识到中方在这个问题上不能示软。中日紧张局势一定升高,军事对垒的场面也会出现,如此一来,日本民意就会转向,不但遏制反对美国驻军的声音,更会激发支持美国在冲绳驻军威慑中国的舆论导向。还可以消除美国对菅直人 “亲华”的顾虑,从而让他们可以稳定执政。

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